乌海市非公党组织集中组建工作进展顺利

为了进一步扩大党组织的覆盖面，提高党组织的组建率，确保顺利完成非公党组织集中组建工作任务，7月7日-15日，市非公工委党建指导组对三区、各党建办进行了督查。根据督查情况看，全市非公党组织集中组建工作正在有步骤、有计划的推进。

一、创新组建方式，灵活多样的推进非公党组织组建。

坚持以单独建、联合建、区域建为主，以挂靠建、行业建为辅，进一步提高非公党组织的组建率。一是单独建，对生产经营相对稳定的且正式党员够3名未建党组织的非公组织实行单独组建。目前，全市330户非公企业，具备单独组建条件的163户，已单独组建137户，其余26户预计8月底完成单独组建，届时可实现非公企业的单独组建率49.4%，规模以上非公企业的单独组建率达70%。全市有党员的411户个私组织，具备单独组建条件的49户，已组建20户，其余29户预计8月底完成组建，全市可实现个私组织的单独组建率12%。二是联合建，对党员人数为1-2名的规模非公企业，坚持"数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理"的原则，采取行业联建、企企共建等方式建立联合党支部。三是区域建，以街道、楼宇、商场等中有党员的几个或多个非公组织共同建立一个党组织的组建方式。比如：乌达区民乐商场成立了民乐党支部，将民乐商场中个体工商户的党员纳入其中，实现区域共建。四是挂靠建，对仅有个别党员但又不方便与其他企业建立联合党支部的企业，通过将企业党员的组织关系挂靠工业区、街道党工委的形式进行组建，待条件成熟后再行单独组建党组织。目前，针对1-2名党员的非公组织，采取联合建或区域建的方式，非公企业组建5户，个私组织组建23户。

二、分类推进组建，破解社会组织党组织组建难题。

社会组织类型繁多，人员流动性强，组织比较松散，无固定活动场所，大部分党员都有明确的隶属关系等原因，造成在社会组织中组建党组织较为困难，为破解社会组织党组织组建难题，采取分类推进、分类指导的原则，加强社会组织党组织组建。一是合理划分社会组织类别。把社会组织分为商会协会类，如游泳协会、银行业协会等；民办非企业单位类，如民办学校、民办医院等；中介组织类，如律师事务所、会计师事务所等，分类推进党组织组建，破解组建党组织无从下手的困局。二是突出组建重点。重点放在民办非企业单位类和中介组织类，采取单独组建、行业统建的方式推进党组织组建，破解社会组织组建党组织抓不实的困局。目前，全市有党员的民办非企业单位76家，具备单独组建党组织的民办非企业单位17家，已组建9家。全市共有会计、律师等中介组织20家，具备单独组建党组织的5家，已全部组建党组织。三是创新商会协会类党组织的组建方式。由于商会协会类社会组织成员分散，党员都有明确的隶属关系，对于这类社会组织，原则上不成立党支部，除非有3名以上党员主动愿意转出组织关系。针对这类商会协会采取设立非建制党组织的方式，建立党组织，党员按照过双重组织生活的原则，即参加隶属关系党组织的组织生活，又参加协会设立党组织的组织生活，把有党务工作经验、经常参加协会活动且主动愿意做思想工作的党员选配为党小组长，由其负责商会协会的党的工作。目前，全市共商会协会类社会组织246家，已有5家单独成立了党组织，其余不具备单独成立党组织的社会组织将设立党小组。

三、正视客观实际，做好非公党组织覆盖面的长远谋划。

非公组织中的党员存在量少、分散、隐形、流动性强等特点，尤其是党员数量的“先天不足”，成为制约非公组织建立党组织的首要因素，为了进一步扩大党组织的覆盖面，必须有长远谋划。一是选配好党建指导员，通过把政府职能部门、执法单位等部门中党务工作经验丰富的正式党员选派为非公企业党建指导员，按照每个党建指导员指导1-2家的标准进行配备，实现对未单独组建党组织的非公企业党的工作覆盖。以街道、楼宇、网格等形式合理划分地域，采取每个地域选派2-3名党建指导员的方式，实现对未单独组建党组织的个私经济组织和社会组织党的工作覆盖。通过选配指导员的方式实现对未建党组织的非公组织的动态管理，并要求各党建指导员和联络员每月到非公组织开展1次工作指导和报告1次党组织、党员动态管理情况。通过动态监测，一旦符合条件就立即组建党组织。目前，全市共下派指导员196名，联络员95名。二是提前介入培养入党积极分子。通过指导员和联络员的提前介入，做好党员的发展工作，进一步扩大非公组织党员的数量，为单独组建党组织提供条件。三是做好宣传教育引导“口袋”党员亮明身份。对正常运作的非公企业，特别是有1-2名党员的企业，通过公布党组织联系电话、加强沟通谈心、张贴“寻找党员”公告等方式，营造氛围，积极引导，让口袋党员、隐形党员主动联系党组织，亮出党员身份。