20151111 第三十四期

第 34 期

中共乌海市委组织部               2015年11月11日

【内容摘要】

●乌海市突出“三个纳入”、“五个注重”、“四个运用”稳步推进考评工作提质增效

●乌海市做到“三个从严”加强干部因私出国（境）管理

●海勃湾区“五个抓好”全力提升农区党建工作水平

●工作动态

乌海市突出“三个纳入”、“五个注重”、“四个运用”

稳步推进考评工作提质增效

2015年，乌海市稳步推进综合考核评价体系建设，突出“三个纳入”、“五个注重”、“四个运用”作用，树立政绩考核科学发展导向，稳步推进考评工作提质增效，力争在考核工作的理念和方法上实现创新突破。

以“三个纳入”的鲜明导向，突出考核指标的有效引领作用。在考核指标的设置上，分别将“四个全面的内容”、“重点工作任务”、“市委、政府主要领导交办的重要工作任务”纳入年度考核指标体系。一是以深入推进“四个全面”战略布局来制定我市2015年度考核指标体系，作为年度考核时评价领导班子和领导干部实绩的主要依据；二是在市委、市政府重点工作任务作为设置考核目标的基础上，将“十个全覆盖”、“创建全国文明城市”等重点工作列入考核，赋予一定分值和权重，突出亮点工作任务，充分发挥考核的激励导向作用。三是注意对市委、市政府主要领导和分管市级领导就重大决策的安排部署落实情况进行督查，有效运用督促检查成果，将督促检查情况纳入年度考核考评体系。

以“五个注重”的具体实施，突出政令畅通的有效执行作用。一是注重形成工作合力，充分发挥各考核专项组的作用。由市考核办牵头抓总、统筹协调，协调各考核专项组开展相关工作的机制。明确了“全面建设小康社会”申报工作由绩效目标专项组负责，“全面从严治党”由党的建设和领导班子建设及党风廉政建设考核专项组负责，“全面深化改革”由改革办负责，“全面依法治市”由依法治市领导小组办公室负责。二是注重平时考核监控，强化领导班子综合分析研判机制。坚持把日常考核与集中考核、年度考核及换届考察等相结合，运用巡视、审计、信访举报、个人事项报告等反映班子工作、干部表现的相关信息，全面分析印证干部的现实表现，全面客观地评价干部。三是注重考核对象差异化考核。根据各部门工作任务指标的难易程度，确定难度系数。各部门工作任务指标的难度系数由市委、政府领导根据本年度部门工作实际情况提出，工作任务指标比较容易完成的难度系数要<1，完成较难的难度系数要>1，难度系数的差距不要过大，大概在0.9—1.1。年底时，把市委、政府督查室评定的工作任务指标得分×难度系数作为各部门最终的工作任务指标得分。四是注重市委、政府主要领导意见，通过考核提高执行力。年度考核指标设置一定的分值，由市委、政府主要领导结合各位常委、副市长的意见对主要领导交办工作任务的完成情况进行评价。五是注重关键时刻表现，切实准确分析评价干部潜绩。结合“十个全覆盖”、创建全国文明城市、干部下乡驻村和部门包村等重点工作的形式，考核干部在完成急难险重任务时思路方法、精神状态、办事效能等，真正把那些品行端正、真心谋事、用心想事、踏实干事的优秀干部潜绩亮出来。

以“四个运用”的奖惩机制，突出考评结果的激励约束作用。年度考核结果不但在年度评优时要用，还要做到“干部使用时要参考”、“干部能上能下时要用到”、“日常谈话预警要体现”。一是建立健全激励机制。对工作认真负责、积极作为、敢于担当、创新进取、年度考核时评为优秀的领导班子予以奖励；二是突出考评结果的正确运用。凭政绩认真兑现奖惩，对实绩突出的干部，优先提拔重用，把近三年以来的年度考核成绩作为今后干部提拔任用的重要条件，强化敢于担当、攻坚克难的用人导向。三是贯彻落实中央关于《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，结合领导班子和领导干部年度考核和平时考核对于廉洁上不干净、不守规矩、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在等不适宜担任现职的领导干部及时予以调整。四是对日常监控过程中和年度考核中反映出的干部工作作风方面的问题，及时由市委组织部分管领导或责成区或部门主要领导干部及时进行谈话提醒、批评教育或预警诫勉。

（综合考核评价科 供稿）

乌海市做到“三个从严”

加强干部因私出国（境）管理

乌海市干部因私出国（境）管理工作坚持“三个从严”，确保干部违规出国（境）情况“零发生”。

一是完善制度，从严管理。按照从严治党要求，印发了《乌海市领导干部因私出国（境）审批管理实施办法》，明确备案范围，规范六大类允许因私出国（境）及四大类不允许因私出国（境）情况，提出了“8个不得”的具体要求，完善干部的因私出国（境）审批、备案程序。由各级组织人事部门按照干部管理权限，统一收缴、管理因私出国（境）证照，审批干部因私出国（境）申请，坚持“一出一批，一审一领”原则。

二是联动审批，从严监督。与纪检、检察、公安等部门建立沟通联系机制，把好干部因私出国（境）的审批监督关。严把纪律审查关，定期对提出因私出国（境）申请干部的廉洁自律情况征求纪委、检察院意见，防止干部“带病”出国（境）；严把备案审核关，定期联合公安部门排查干部的出国（境）备案、证件办理情况，避免出现漏备人员；严把管理审批监督关，定期清理检查下级组织人事部门不按规定收缴、管理因私出国（境）证件，未按规定审批或未审批出国（境）情况，杜绝违规出国（境）现象的发生；定期召开联席会议，听取并梳理各部门相关情况，发现问题及时上报并严肃查处，切实做到监督在前、防范在前。

三是严明纪律，从严要求。明确出国（境）注意事项，强化遵守政治纪律、保密纪律和外事纪律意识，加大因私出国（境）政策规定宣传力度，按照干部管理权限贯彻落实“谁管理，谁审批，谁负责”的责任制度，严肃查处违规办理、违规持有或瞒报持有因私出国（境）证件，未经审批、未按要求审批及瞒报因私出国（境）情况，追究相关人员责任。要求申请因私出国（境）的领导干部签定“因私出国（境）承诺书”，承诺出国（境）期间不出入各类赌博、色情场所，不购买、阅读和携带违禁书刊、报纸、杂志等，保证不发生违纪违规或有损国家形象的行为，将从严要求落实到实处，有效预防干部在因私出国（境）方面可能发生的违纪违规行为。

（干部任免调配科 供稿）

海勃湾区“五个抓好”全力提升农区党建工作水平

一抓班子，各方形成抓农区党建合力。一是以村“两委”换届为契机，进一步配齐了村“两委”班子，配强了村支部书记，各村均配备了专职副书记。建立村“两委”管理考核机制，与村“两委”签订了任期责任书，通过落实党支部“一岗三责”带动“两委”其他干部对村中事务包片负责，每半年进行一次考核，考核结果与村干部绩效工资挂钩。二是万名干部下基层驻村入户推进重点工作。组建了5个驻村工作组，近期又集中抽调了200余名科级干部下村入户集中推进农区基层党建、“十个全覆盖”、农业产业调整三项重点工作。三是选派了5名机关优秀干部担任驻村第一书记，同时注重发挥大学生“村官”的清新活力作用。

二抓创新，优化农区基层党组织设置。积极探索建立了“党支部+合作社（农业企业）+基地+农户”的农区特色党建工作新模式。以区域化党组织带领农区居民群众致富，将千里山镇巴音乌素村蔬菜销售、新丰村创亿葡萄种植、团结新村绿隆育苗等7家合作社统一起来建立联合党支部，由镇党委副书记担任书记，形成有效服务农区发展的特色区域化党组织，协力建立农产品产、供、销网络，促进农区产业化发展。以联合党组织带动促进精品农业发展。针对种植结构单一、种植意识陈旧、农民增收缓慢的现状，推行在专业合作社、产业链上组建党组织的做法。

三抓规范，理顺农区基层党组织运行机制。积极指导各村建立健全基层组织运行机制，严格推行“532”工作法，对重点项目建设、大额资金使用、“低保”、宅基地审核上报、救灾救济款物发放等涉及居民农民切身利益的重大事项都要按照规定程序进行。

四抓服务，为村民办实事解难事谋发展。以创建“服务三农”基层示范点为主要内容，进一步拓宽便民服务思路，深化服务内容，实现便民服务常态化。一是以镇社会管理服务中心为平台，切实解决老百姓生活所需。二是打造村流动便民服务平台，做到面对面、心贴心服务。三是打造了“海勃湾区三农服务中心”，加快了互联网与农业的融合发展。

五抓阵地，建设高标准村级办公活动场所。去年以来，依托“十个全覆盖”工程，投入2700万元对5个村的办公活动场所进行了新建和改扩建，全部建成为高标准村级组织办公活动场所，最小的王元地村面积600平米，最大的新丰村面积4400平米，平均面积2130平米，配备了标准化党员活动室、文化活动室、卫生室、便民超市等，并在功能室设计规划上坚持办公面积最小化、便民服务最大化的原则，目前正在对各功能室进行装修布置，并对各类牌匾、制度图版、室外公开栏等内容进行逐项规范。此外，各村还均建成了1500—6000平米不等的文化健身广场，原村两委办公室也改为村民小组的活动场所。

（海勃湾区委组织部 供稿）

【工作动态】  

近日，市委组织部配合中国国土资源经济研究院考察组对来我市挂职的第十五批“博士服务团”成员朱清同志进行了挂职期满考核工作。

（人才科）

11月1日—11月8日，2015年全市组织（人事）系统干部厦门大学培训班（第2期）在厦大结束，全市52名组工干部参加学习。

（办公室）