海南区：上下联动 多措并举 大力推进城市基层党建工作

近年来，海南区及时理清思路、健全机制、补齐短板，扎实推动城市各领域基层党建有机融合。

坚持上下联动，健全完善三级联动机制。区级层面，充分发挥“一线指挥部”作用，健全完善了抓基层党建责任清单、任务清单和问题清单，坚决把各项部署要求落细、落小、落实。建立区级领导干部联系点制度，区委主要领导亲自谋划部署、亲自调度推进、亲自研究问题，切实把责任抓在手上、落到实处。街道（镇）层面，注重发挥“龙头”带动作用，积极推行“大工委制”，构建以社区党组织为核心、辖区单位为主体、各方共同参与的“1+X”型区域化党建新格局，做到组织联建、党员联管，共同开展党的活动。社区层面，强化社区党组织“战斗堡垒”的具体责任，建立基层组织代表会议和党员代表会议制度，定期召开辖区内党政机关、企业和社会组织等参加的会议，对社区党建工作问题及时进行沟通协调，共同研究解决。

突出问题导向，不断强化基层基础保障。建设专业化社区骨干。采取公开招聘、购买服务的方式，为每个社区配备了2名民生协理员，进一步充实了基层服务力量。鼓励和支持社区工作人员参加社会工作者职业水平资格考试，141 名社区工作者中考取社工证16人、占11.3%。落实经费保障。坚持把社区党建工作经费纳入财政预算，社区工作运转经费年均达到12万元，党组织活动经费人均不低于500元；社区“两委”成员年均报酬由3万元提高到了3.6万元，实现制度化长效化。注重阵地建设。近年来累计投入社区建设资金6000多万元，10个社区办公活动场所达到1000平方米以上的占80%。结合推进“两个覆盖”，投资200余万元，重点打造了经济开发区工业园、银泰商贸和个私经济3个党群服务中心，积极探索城市党建带动新兴领域党建的切入、融合渠道。

   推进共建互补，搭建社会治理创新平台。构建区域组织架构。采取1+N的模式，在各镇、街道建立5个非建制联合大党委，在10个社区建立了党建工作联席会。建立了夕阳红文艺、乒乓球协会、果品批发市场、创业街等一批功能型党支部，推进了社区党建工作与其他领域党建工作的互融互促。促进社区资源共享。组织机关、驻地单位党组织与社区党组织结成共建对子，通过签订《社区资源共享承诺书》，推动区政府职工体育馆、区中体育馆，以及11个驻社区单位文化、健身活动场所面向居民群众开放，方便了居民群众的学习和生活。打造共建载体。街道社区发挥主导作用，组织1379名党员开展以联系就业岗位、开展卫生督查、组织治安巡逻、举办文艺晚会等为主要内容的集中性活动，积极为驻社区单位、党员群众参与社区建设搭建平台。同时，围绕改善社区环境，整合物质资源，开展小区净化、亮化、绿化、硬化和美化工作，全区85个居民小区与市区两级67个单位协商共建，先后硬化活动场地6297平方米、绿化改造32万平方米、维修小区道路2650平方米。