20160408 第七期

第 7 期

中共乌海市委组织部               2016年4月8日

【内容摘要】

●乌海市抓严“432”  做实“三级联述联评联考”

●落实从严主基调  推动干部管理监督常态长效

●乌海市扎实开展非公经济党组织

“评星晋级、争创双强六好”活动

●工作动态

乌海市抓严“432” 做实“三级联述联评联考”

近年来，乌海市认真总结基层党建“双述双评”工作，严格贯彻中央、自治区党委关于落实“一把手”抓基层党建工作责任制的要求，不断提升各级党委（党组）书记履行党建工作第一责任人责任意识，推动了基层党组织书记抓党建述职评议制度的常态化，顺利组织开展了2014、2015两个年度的联述联评联考工作，基本形成了以“432”模式（即：做好四项准备、把握三项重点、抓好两项落实）为主要内容的考评办法，进一步提升了党建考评工作的实效性和针对性。

做好四项准备：一是做好党建工作情况调研督查。在认真总结2014年度联述联评联考工作经验的基础上，2015年成立3个工作组，分别深入三个区和12个市直部门，围绕“三严三实”、“1+3”制度体系、打造北疆基层党建亮丽风景线、加强领导班子和干部队伍建设及2014年度点评、查摆问题的整改落实等5个方面的内容，采取听取汇报、随机抽查、实地察看、查阅资料等方式，对各区及相关部门的党建工作情况进行了调研督查，并分别形成《调研督查材料》和《点评意见》两个材料向部务会做了汇报。通过调研督查，进一步了解了党建工作的推进情况，找准了亮点、查实了问题，为述职评议和领导点评提供了有力的事实支撑。二是做好参加市委述职评议会议的市直部门筛选确定。针对调研督查及日常掌握的各领域党建工作情况，结合全市年度开展的“十个全覆盖”、创建全国文明城市等重点中心工作任务，由市委组织部按照“每年向市委述职的市直部门尽量不重复，确保三年全部轮一遍”的原则，提出年度参加述职评议大会的市直部门初步名单，并报请市委常委会研究确定。三是做好述职材料的审核把关。为保证述职质量，各区、各单位述职材料的审核至少达到了“三上三下”。材料审核中，重点把好了“三关”，即：篇幅关。按照每个述职发言不超过10分钟的要求，材料的篇幅要求控制在4000字以内；布局关。要求材料中说成绩不超过1/3，讲问题不少于1/3，谈打算不超过1/3；内容关。述职材料必须围绕述职《工作方案》中要求的重点内容撰写，不得缺项漏项。四是做好领导点评意见的准备。在部务会听取汇报的基础上，对党建调研督查中提出的亮点和问题逐一进行再核实，确保点评意见真实有效。在市委召开述职评议会之前，将掌握的情况及各区、相关部门述职材料制成合订本，提前送市委各常委，便于更好的准备点评意见。

把握三项重点：一是书记述职述的“准”。述职时，各党委（党组）书记紧扣党建工作主题，重点讲问题、挖根源、谈打算，不求面面俱到，不能泛泛而谈。严格按照时间规定挖掘和找准个人主观上深层次、各角度的问题，并提出有针对性的整改方向。二是领导点评点的“实”。述职后，各常委主要是纪委书记和组织部长根据每个党组织的日常履职情况，进行有针对性的点评。点评意见体现了严肃认真、有辣味，不绕弯子、不留面子，真正达到“红脸出汗”的目的。三是党员评议评的“真”。点评后，参加述职评议会议的领导、各级党代表、人大代表、政协委员及群众代表认真结合日常掌握的信息及党委（党组）书记的述职情况进行评议。市党建领导小组对评议工作全程负责，确保评议结果真实准确。

抓好两项落实：一是抓好评议结果运用。将述职评议结果作为各级党组织书记抓基层党建工作和领导干部年度考核的重要参考，评定党建工作好坏的“硬杠杠”，作为培养、选拔和任用干部的重要依据。对于抓党建工作成效突出的党组织继续进行激励，对抓党建工作不利的党组织书记，该约谈的约谈、该问责的问责，该调整的调整。根据述职评议结果，对问题建议相对比较集中、评议结果较差的党组织，根据情况，由市委组织部下发整改通知，要求限期整改，做到党建思想的再提升，党建工作的再加强。二是抓好点评问题的整改落实。述职评议结束后，将各常委点评意见汇总印发各相关地区单位，结合述职评议中反映出的问题和征求到的意见，要求各级党组织书记深刻反思、剖析原因、仔细梳理，并根据党组织实际情况制定合理可行的整改措施，及时制定整改方案，报市委组织部备案。进一步把党建责任明确到位，从严要求落实到位，问题整改解决到位。结合党建专项督查等工作，市委组织部还将对整改方案及进展情况适时进行跟踪督查、检查和指导，确保党建述职评议作用发挥的常态化。

同时，认真做好各区所辖镇（街道）党（工）委书记述职、村（社区）党组织书记述职以及市、区两级机关党工委企业党委所属党组织书记述职的参与指导工作，确保了市、区、镇（街道）、村（社区）等各级党组织党建述职全覆盖。

（组织一科 供稿）

乌海市落实从严主基调  推动干部管理监督常态长效

乌海市认真落实全面从严治党要求，把从严作为主基调，积极深化干部人事制度改革，健全完善制度体系，坚持干部选拔任用与管理监督并重，严抓严管、长管长严，着力推动干部管理监督实现常态长效。

坚持突出重点，形成全管全严的态势。从严管理监督干部，扭住关键少数，统筹推进。紧盯“一把手”这个关键，全面落实“一把手”管党治党第一责任人职责，实行“一把手”不直接分管组织人事、财务、工程建设“三不直接分管”和“一把手”末位表态制度，强化对“一把手”的监督。抓住关键岗位这个重点，对从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等关键岗位的领导干部有计划进行交流，防止权力寻租、“小官巨腐”。坚持全员覆盖这个原则，下发了《关于进一步从严规范干部管理工作的意见》，把所有干部全部纳入管理范畴，实现了在职人员、新录用人员、借调人员、长期病假人员和离退休干部的全覆盖。加强思想教育，引导干部正确认识自己，摆正位置，懂规矩、守规矩。通过电话、短信、网络、信访“四位一体”举报受理平台，始终把干部置于党组织管理之中。加强监督检查，及时发现问题，对违反党纪政纪的干部，按照有关纪律规定严肃处理。

强化过程监督，落实严抓严管的要求。制定了市委管理干部选任岗位动议、民主推荐、考察、讨论决定、备案管理等各环节办法和科级干部选拔任用管理暂行办法，建立健全源头防范、日常监管、问责追究等方面的制度，形成事前严防、事中严管和事后严处的干部管理监督链。坚持事前防范，推行科级干部选拔任用事前备案审核制度，在各区、市直部门单位党委（党组）调整动议时、讨论决定会议后，市委组织部根据上报材料就所调整干部职数情况、任职资格、选任程序、廉洁从政、信访反映等情况进行严格的审核把关。加强事中监控，实行干部选拔任用工作全程纪实、派员列席下级党委（党组）讨论干部任职会议等制度，及时发现问题，督促严肃整改。坚持考察对象档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。严格事后问责，严格落实“三责联审”制度，对党政领导干部选拔任用工作中违反规定程序或用人失察失误造成严重后果的，既纠正违规作出的用人决定，又严肃追究相关责任人责任。强化日常管理，制定了《乌海市领导班子和领导干部平时考核实施细则》，有效整合干部考察、经济责任审计、民主生活会、重大任务和活动表现、组织约谈、“关爱提醒”、纪检及法检两院等部门信息沟通、信访举报查核、年度考核方面信息资源，为每个领导班子和领导干部建立一套管理档案，为干部选拔任用和管理监督提供依据。深入专项整治，严格执行超职数配备干部整改消化计划，严格按照市委、政府和市编委批准的“三定”、“五定”中核定领导职数选配干部。印发了《乌海市干部人事档案集中管理办法》，同步推进档案集中管理和数字化工作，从源头上杜绝干部人事档案造假问题。出台了《进一步加强机关事业单位人事管理意见》、《机关事业单位工作人员因病请长假审核暂行办法》，建立组织、编制、人社、财政等部门联动联审机制和财政供养人员公示制度，防止和杜绝新的“吃空饷”现象。把治理领导干部违规兼职和“裸官”纳入常态轨道，建立日常监管机制，及时发现问题，及时纠正处理。制定了《领导干部因私出国（境）审批管理实施办法》，规范了领导干部因私出国（境）审批管理工作。

注重关心爱护，发挥善管善严的作用。坚持预防在先、提醒在前、防微杜渐，让干部心有所畏、行有所止。健全组织部门与干部双向约谈制度，通过经常性交流沟通、关心关爱、警示告诫，促进干部身心健康。每年组织部长、副部长与全市县处级干部进行普遍谈话，及时了解干部的思想动态、工作状况，帮助干部解决思想负担，为踏实谋事打牢思想基础。特别是对落实从严治党责任不力、重点工作推进缓慢的领导干部进行重点约谈，有效推动了从严治党责任和重点工作任务落实。建立干部关爱提醒机制，制定了《关于对县处级干部进行关爱提醒的暂行办法》，把强化提醒教育作为干部管理的必要手段，明确6种关爱提醒情形，通过一意见、一批准、一张关爱提醒单，做到经常咬耳朵、扯袖子、敲警钟，及时规谏提醒、纠偏纠错。整治领导干部“为官不为”问题，制定了《乌海市整治领导干部“为官不为”暂行办法》，围绕解决群众反映强烈的突出问题，“十个全覆盖”、扶贫攻坚、创建全国文明城市等重点工作推进中遇到的问题，深入考核评价，根据情节轻重，采取诫勉谈话、离岗锻炼、调离岗位、改任同级非领导职务、免职、降职、涉嫌违法违纪的移送纪检监察机关等方式进行处理，督促干部履职尽责。

（研究室供稿）

乌海市扎实开展非公经济党组织

“评星晋级、争创双强六好”活动

乌海市在全市非公有制经济组织党组织中启动开展了“评星晋级、争创双强六好”活动，有力提升了非公党建工作水平。

精心部署，目标明确，普遍实现各非公党组织晋位升级。乌海市把“评星晋级、争创双强六好”活动作为非公党组织“巩固提升年”活动的有效载体抓实抓好，精心制定活动安排，提出了具体的评定原则、方法步骤和工作要求，建立长效工作机制。将非公有制经济组织党组织由高到低依次为“五星级”、“四星级”、“三星级”、“二星级”、“一星级”，评定工作每年进行一次，实行动态管理，能上能下。力争到2018年，实现“四星级”以上非公有制经济组织党组织占全市非公有制组织党组织的80%以上，未评星定级的非公有制经济组织党组织要控制在5%以内，使每个非公有制经济组织党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

重点突出，方法得当，分阶段制定工作任务。自评申报阶段，各非公经济组织对照“评星晋级、争创双强六好”活动评定标准自评打分，向上级党（工）委提出评星申请。分类建档阶段，各基层党（工）委按照评定标准，对所申报的非公党组织工作情况进行逐级考评，然后由各区非公工委复审，并报市非公工委备案。对提出的评分缺项内容，各非公经济组织党组织逐一进行整改落实，整改后重新评定星级。抽查验收阶段，市非公工委将按照评定标准对全市20%以上的非公有制经济组织党组织进行抽查验收，各区对非公有制经济组织党组织的抽查率不能低于70%，确保抽查验收结果真实有效。授星表彰阶段，各区非公工委对“四星级”以下的非公党组织予以授星，市非公工委对“五星级”非公党组织予以授星，并从非公党建经费中给予一定资金支持。同时做好建档造册工作，动态掌握情况。

保障有力，强化指导，着力在狠抓落实上下足功夫。全市上下高度重视非公经济组织“评星晋级、争创双强六好”活动，由市非公工委负责牵头抓总，各区负责具体实施和推动落实。建立领导干部直接联系非公党组织工作制度，帮助企业党组织解决班子建设、队伍建设、生产经营、企业文化建设等方面困难和问题。同时，把党建指导员作为非公企业党组织开展“评星晋级、争创双强”活动的具体责任人，负责指导企业党组织开展活动、规范档案及组织自评申报。严格按照考评要求，实事求是，对弄虚作假的，一经查实，一律取消评星资格。

（党员管理中心 供稿）

【工作动态】

近日，市考核办联合纪检、组织、宣传、政法等部门完成对三区及69个市直部门领导班子、655名领导干部的2015年度工作情况综合考评。

（综合考核评价科）

 4月7日，乌海市召开区、镇党委换届工作业务培训会，市委组织部副部长董凯主持会议，各区委组织部副部长，区换届办相关负责人，各镇党委书记、副书记，镇纪委书记、组织委员、换届办工作人员，市区、镇换届办及督查组成员等60余名换届工作业务骨干参加本次集中培训。

                                      （干部二科）