20160728 第十五期

第 15 期

中共乌海市委组织部               2016年7月28日

编者按：7月25日，中国共产党乌海市第七次代表大会代表选举工作会议召开，市委常委、组织部长冯雪涛同志出席会议并作讲话。现将讲话全文刊发，请市、区各相关单位、各区委组织部及部机关各科室（中心）结合实际，认真学习贯彻。

在中国共产党乌海市第七次代表大会

代表选举工作会议上的讲话

（2016年7月25日）

冯 雪 涛

按照自治区党委和市委的要求，乌海市第七次党代表大会将于今年9月召开。这次大会是全市党内政治生活中的一件大事，也是全市各族人民政治生活中的一件大事。会议的召开对于我们全面总结市委第六次党代会以来的工作，进一步动员和凝聚全市各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全市各族人民，振奋精神，开拓进取，扎实工作，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实现我市“十三五”规划和推动城市生态、形态、业态、文态、动态“五态一体”发展，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市具有十分重要的意义。经过前一阶段的各项工作，目前市第七次党代表大会筹备已经进入了党代表选举阶段。做好党代表选举工作，是开好党代会的基础和关键。今天，市委专门召开这次会议，就党代表选举工作进行安排动员部署。在这里，我就做好乌海市第七次党代表大会代表选举工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识做好党代表选举工作的重要意义

党委换届，是一项政策性、程序性、系统性都很强的工作，需要许多保证条件，比如：党委的高度重视，起草好工作报告，提出好的人事安排方案，认真组织大会选举，做好思想政治工作等等，这些条件都很重要，缺一不可。这其中，党代表作为大会的主体，能否选好，不仅关系到党在群众中的形象和威信，而且直接关系到换届工作能否顺利进行。

一是做好党代表选举工作，是我市实现“十三五”规划目标任务的重要保证。未来五年，圆满完成我市“十三五”规划目标任务，离不开广大党员干部，更离不开党代表的参政议政和不懈努力。特别是党代表大会常任制和党代表任期制的实行，为广大党代表参与经济社会发展的决策制定、督促落实和跟踪问效，拓宽了渠道、提供了舞台。因此，做好党代表选举工作，有利于我们把那些善于谋划、勇于争先、敢于干事创业的党员干部选进党代会代表队伍中来，通过他们的集思广益、建言献策，研究确定今后五年全市经济社会发展和党的建设重大问题，通过他们的热情参与、无私奉献，促进我们的改革发展沿着科学发展的轨道不断前进。

二是做好党代表选举工作，是进一步加强党的建设的重要途径。党代会代表，既肩负着光荣的职责，又是一个崇高的荣誉。只有把那些党内的优秀分子选为党代表，大家才会心悦诚服，才会在党内倡导一种正气，形成一种正确的导向，有利于引导广大党员积极向上、不断进取，这对于加强党的先进性建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，具有十分重要的意义。同时，党代表的选举产生过程，也是发动基层党组织和党员干部举荐优秀、发现人才的过程，有利于扩大识人用人渠道，进一步了解和掌握各条战线、各个方面的优秀人才，为建设高素质的党员干部队伍，增强各级党组织推动发展的能力创造有利条件。

三是做好党代表选举工作，是进一步弘扬党内民主，构建和谐社会的重要实践。扩大党内民主，发展基层民主，是构建和谐社会的重要举措。以落实党员和群众对于干部选任的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，把践行党内民主贯彻换届工作的全过程，也是这次党委换届的突出特点之一。选举党代表的过程，不仅是党员行使民主权利，参与党内民主生活的一次重要实践，也是各级党组织对广大党员进行党性和民主集中制教育的过程。做好党代表的选举工作，进一步扩大党内民主，只有在提名、考察和选举等关键环节，充分听取广大党员和群众、基层党组织和纪检、检察等有关部门的意见，才能充分调动广大党员的积极性和主动性，广泛凝聚党员、群众的意愿和主张，才能更好的推动我市和谐社会建设。

因此，各级党组织和广大党员干部务必从加强党的建设，提高党领导和推动科学发展的高度出发，充分认识党代表选举工作的重要性，以对党和群众高度负责的态度，切实把党代表推选工作抓紧抓实抓好。

二、把握政策，规范程序，认真做好党代表选举工作

在组织选举过程中，要严格按照《党章》、党内有关选举工作条例，以及市委《关于做好中国共产党乌海市第七次代表大会代表选举工作的通知》（乌党发〔2016〕7号）要求，坚持标准，规范程序，确保选举工作圆满完成。重点把握好三个方面的工作：

一是要把握好党代表名额和结构比例。我市第七次党代会的代表名额共319名，综合考虑我市党组织隶属关系、党员分布和工作需要等情况，经市委常委会研究确定了选举单位以及党代表名额、结构、比例等分配方案。

这次换届，结合我市实际，共划分了20个选举单位。各选举单位党组织在组织推荐提名党代表候选人初步人选时，要注意各方面党代表的构成比例，按照市委分配的党代表名额和构成要求，精心组织，周密部署，确保选出党代表的结构符合市委换届工作要求，以保证市第七次党代表大会代表的整体结构比例要求。在党代表结构比例中，妇女、少数民族、50岁以下代表所占比例是必须要确保的，同时要注意党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。需要明确的是：生产和工作一线代表，指农区、社区、企事业单位一线工作人员；各类专业技术人员代表，指中级以上技术职称，并从事专业技术工作的人员，要尽量从副高以上职称人员中推选；各条战线先进模范人物代表，指受市级以上表彰的先进人物。要准确认定其身份，以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的按代表性和工作性质主次认定，避免出现身份失真失实或变换身份规避审查，防止领导干部或企业家挤占基层一线、专业技术人员和各条战线先进模范人物代表的名额。为确保选出的党代表能符合结构要求，各选举单位从开始推荐提名候选人初步人选时，就必须要认真要求、反复比较；及时调整、补充，确保各项结构比例符合要求。

另外，因工作需要，市委提名下派党代表候选人到相关选举单位参加选举的，要认真细致地做好相关工作，确保市委提名的候选人顺利当选。

二是要严格落实党代表产生程序。发扬民主离不开一定的程序，严格程序有利于充分发扬民主。根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定和市委相关要求，刚才李向东副部长明确提出了党代表产生的三个环节、十五个步骤，要深刻理解、仔细研究，在党代表选举过程中，要特别注意以下几个环节：第一要把握准差额选举比例。在差额比例计算中，只能入不能舍。第二要保证党员的到会人数。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，参加选举的党员数超过应到会党员数的五分之四，方能进行选举。因此，召开党员大会进行选举的单位，要提前做好党员的摸底工作，重点要摸清“五种党员”情况（1.患有精神病期间或因其它疾病导致不能表达本人意志的；2.自费出国或去港澳台半年以上的；3.虽未受到留党察看以上党纪处分的，但正在拘审、服刑的；4.年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；5.工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而没有转走的。党员因以上五种情况不能参加选举时，报上级党组织同意，并经过党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内），确定好应到会党员数，保证党员大会顺利召开。因实际情况党员难以集中的，可召开党代表会议进行选举。召开党代表会议进行选举的单位，要提前做好党代表的推选工作。第三要组织好党员大会或党代表会议的选举工作。各选举单位要严格按照《党章》等有关规定制定选举办法，待大会表决通过后生效实施。要做好选票印制、监票、记票、报告选举结果等具体工作，保证选举的公开透明。

三是要严把党代表资格审查关。各区委、各部门党委（党组）要高度重视，严把党代会代表的政治关、作风关和廉洁关，对已通过选举程序产生的代表和正在通过相关程序提名或推荐的代表候选人进行严格审查。对不遵守政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，阳奉阴违、各行其是、妄议中央的，损害党、国家和人民利益的一律不得推荐提名或继续提名为党代会代表。对存在违法违纪行为或正在接受组织调查问题没有查清、疑点没有消除的，已通过选举程序产生的党代会代表要撤销代表资格，正在通过相关程序提名或推荐的代表候选人预备人选不作为候选人人选。

四是要确保代表选举的严肃性。代表的酝酿、提名、考察、选举等各个环节的工作，都要严格按照《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定进行。要在充分发扬党内民主的同时，切实严明党的纪律，任何组织和个人都不得以任何方式强迫选举某个人或不选举某个人。要教育和引导党员、代表把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张统一起来。要切实做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，对在代表选举中出现拉票贿选、封官许愿，压制民主等不良现象，发现一起、查处一起、绝不姑息，以铁的纪律确保党代表选举工作风清气正、有序开展。

三、加强领导，精心组织，确保党代表选举工作顺利进行

各选举单位要把选好党代表作为换届工作的重中之重，切实加强组织领导，确保取得预期效果。

一是切实强化领导责任。各选举单位党组织要把党代表推荐和选举工作提到重要议事日程，全面落实主体责任，党委（党组）书记要全面履行第一责任人责任，必须亲自抓、负总责。分管领导要集中精力抓好工作，按照党委的决定和分工，精心组织实施。组织（政工、人事）部门要充分发挥好党委的参谋助手作用，主动加强与相关部门的沟通协调，认真负责地做好各项具体工作。换届督导组要加强督促检查认真落实督查责任。

二是确保有序健康平稳。党代表推荐和选举政治性强、党员群众关注度高，不允许出现任何纰漏，必须把有序健康平稳作为基本要求和重要目标。要坚持按制度办事，严格按政策规定有序推进。要坚持按规矩办事，把严肃选举纪律贯穿选举全过程。要认真研究和分析推荐和选举中出现的新情况、新问题，遇到重大问题要及时请示汇报。

三是要做好代表考察工作。考察工作是代表选举工作的重要内容，是保证代表质量的重要环节。各选举单位一定要高度重视代表的考察工作，要选调党性强、作风好、有工作经验的同志组成专门考察组，对代表进行深入、细致、全面考察，做到好中选优。党员、群众来信来访反映代表人选和代表推荐、选举工作中的问题，是党员、群众对党的爱护和关心，也是对代表选举工作的有效监督。各选举单位要高度重视党员、群众的来信、来访工作，对所反映的问题，要本着对党、对同志负责的态度慎重对待，认真调查核实，提出明确处理意见。

四是认真落实代表名额分配方案的有关要求。自治区党委对我市召开第七次党代会的请示进行了正式批复，市委常委会专门研究了市第七次党代会代表名额分配方案。这次会议后，各选举单位要按照市委的要求，抓紧拿出一个周密细致的代表推荐、选举方案，制定出一个符合规定和实际情况的选举办法，精心组织实施。当前，各项工作任务都非常繁重，要妥善处理好我市党委换届工作和其他日常工作的关系，既要集中精力认真搞好党代会代表选举工作，又要确保其他工作的推进落实。要突出重点，统筹兼顾，既保证工作质量，又保证工作进度，把每项工作、每个工作环节都做好做细做扎实。

同志们，这次党代表推荐和选举工作时间紧，任务重，工作量大，要求也很高。希望各级党组织以高度负责的精神、严谨细致的态度，把这项作做深做细做实，为圆满完成党委换届工作打下良好的基础。