把准“四个维度” 实现“两个转变” 乌海市构建多层次多视角立体考核评价体系

乌海市坚持强化实绩导向、基层导向、民意导向，把准“上评、下评、内评、外评”“四个维度”，着力构建多层次、多视角、立体式的考核评价体系。

注重“上评”与“下评”相结合，实现分析评价主体从少数人向多数人转变。在“上评”层面，开展市级领导评价。市级领导处于领导决策层，从宏观和熟悉的角度了解领导班子和领导干部的实际工作成效，能够较好辨别考核单位的主观努力程度。通过采取署名测评方式，注重测评领导班子履职尽责和落实全面从严治党职责，明确每一类别评价项目的“优秀”等次比例不超过1/3，“良好”及其他等次应各占一定比例，有效避免干好干坏一个样。在“下评”层面，开展民意调查和群众评价。在民意调查方面，结合市级2018年“两会”，从“两代一委”中选取关联度强、知情度高、代表性广的群体参加民意调查，注重测评各区促进经济社会发展、保障改善民生、生态建设和环境保护以及工作作风等方面的满意度情况，使民意调查结果切实在考实核准领导班子中发挥重要作用。在群众评价方面，委托“12345”数字化监督指挥中心，把对有关部门在市民服务和城市综合管理领域评价结果纳入到年度考核民意评价部分里，围绕案卷量、办结率、满意度等多项数据开展调查，对35个部门进行打分评价，并在年度考核结果中赋予一定的分值权重，使群众评价由“软评价”变成“硬指标”，切实进入到领导班子和领导干部的“成绩单”。

     注重“内评”与“外评”相结合，实现分析评价方式由单一的纵向向纵横交错式转变。在“内评”层面，开展民主测评。注重在年度考核时全覆盖发放《领导班子民主测评表》《领导干部年度民主测评表》，让“管他的、他管的、他服务的”关联度、知情度高的人参与到测评当中，让知情人投明白票，全面掌握被考核单位领导班子和领导干部的现实表现。在开展民主测评时，根据一些单位的工作性质和管理服务范围延伸参加测评对象，2017年度考核中共有2980余名干部职工、“两代一委”、服务对象参加了对74个领导班子和636名领导干部的民主测评。在“外评”层面，开展部门互评。从2015年以来，坚持在各区和市直部门之间开展双向互评工作，测评人员主要选取各区和市直部门的领导班子成员、日常工作业务联系或协作单位有关人员，对发挥职能作用的情况进行总体量化评价，通过横向对比，全面了解各部门年度工作成效。同时，积极运用现代化信息技术手段优化测评方式，部门互评的478张测评表，均通过计算机票面识别系统进行统计汇总，提高了工作效率。