乌海市固本强基建堡垒 扎实推进党支部标准化规范化建设

       2017年以来，乌海市树立党的一切工作到支部的鲜明导向，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出增强政治功能、发挥核心作用、打造党建品牌“三大核心”，制定实施基层党组织建设三年行动计划，坚持“一年提质增效、两年示范引领、三年争先创优”，大力推进党支部标准化规范化建设，不断提高了党支部建设质量。

   “五个分类”明确指标。从促进党支部履行职责、发挥政治功能和服务功能、提升党的建设质量入手，梳理组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、活动开展、运行制度、工作保障等方面内容，2017年印发了《开展“基层党组织标准化建设年”活动实施意见》，2018年明确了持续深化党支部标准化建设，分农区、城市、机关（事业）单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等5个领域明确基层党建“做什么”“怎么做”“做成什么样”，使每个基层党组织定有标尺、干有方向，要求2018年标准化率达到80%、2019年达到90%，2020年各领域基层党建全面进步全面过硬全面加强。

   “五个基本”做出规范。聚焦组织、队伍、活动、阵地、制度“五个基本要素”推进党支部工作规范化建设。一是优化组织设置。积极推进党的基层组织向基层延伸覆盖，农区探索“支部+合作社+农户”模式，组建产业链党组织；街道建立街道“大工委”、社区“联合党委”，探索在专业市场、商业街区、商务楼宇建立联合党组织，实现城市兜底；非公经济组织和社会组织推行“223”工作法，实现“双覆盖”。二是建强基本队伍。抓好支部书记和党务工作者两支队伍建设，纳入干部教育培训计划，组织开展党建工作实务轮训和赴外专题培训，大力建设一支熟悉党建、会抓党建的党务工作者队伍。三是创新活动载体。实施城市 “融合行动”、农区 “振兴行动”、机关 “先锋行动”、国有企业 “聚力行动”、民企 “强基行动”，提升了党组织组织力。四是加强阵地建设。强化村（社区）“十个统一”、机关事业单位“五个一”、企业“六有”阵地标准化规范化建设，各村均建立了200平方米以上办公活动场所，城市建成89个党群服务中心，形成了覆盖全部15个街道、68个社区、3个产业园区和规模商圈的党群服务中心联盟。五是健全制度规范。形成了基层党建“12345”工作机制，建立完善党建工作责任制、党的组织生活、发展党员、党员教育管理等制度，形成党支部工作制度体系。

   “五个下沉”落到支部。认真落实党的一切工作到支部要求，坚持党建责任、从严治党、教育管理、用人话语权、财力物力“五个下沉”，让基层党组织有实力、有资源管理党员、服务群众。一是党建责任下沉。市委书记、组织部门切实担负第一责任人、牵头抓总职责，带头建立抓基层党建责任清单，专题调研推进各领域党建工作，把党支部标准化规范化建设纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，纳入市委巡察工作内容，压实了各级党委（党组）抓党支部建设的主体责任。二是从严治党下沉。坚持把全面从严治党落实到支部，出台了严格和规范执行党的组织生活制度1个意见5个规范，对主题党日、“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会和民主评议党员开展时间、内容、程序、频次进行规范，编制《基层党组织组织生活操作流程图》《基层党支部活动记录册》，对各级党支部落实组织生活全程跟踪纪实，推动全面从严治党向党支部用功发力。三是教育管理下沉。制定党员教育培训三年行动计划，重点加强理想信念、党的理论和路线方针政策、党章党规、党员党性、专业知识和业务能力培训，努力打造一支合格党员队伍。加强党员的发展程序、党籍管理、作用发挥、处分处置等工作，实行发展党员全程纪实制度，建立完善了党员队伍后备力量库，在农村发展党员工作中建立健全六项长效机制，使党员管理有程序、有依据、有机制、有规范。四是用人话语权下沉。在干部选拔任用考察时，征求考察对象所在党支部意见，增强党支部权威性。五是基本保障下沉。每年市区两级财政预算基层党建工作经费2727万元用于村（社区）、非公、机关党组织工作、党员活动、村（社区）“两委”报酬、社区为民办实事，健全完善经费管理使用制度，切实提升使用效益。

  “五个载体”达标创优。按照“扭住重点、把握关键、培育特色、打造亮点”的思路，创新载体，培育一批叫得响、立得住、过得硬的党建品牌，以创促建带动全市党支部建设达标创优。开展“抓党建好书记”竞赛，明确支部书记抓党建“六带头”清单。以“一支部一特色”为目标，鼓励各党支部巩固标准化成果。开展“抓党建好支部”评选，每年围绕支部标准化、组织生活正常化、堡垒作用突出化、党员作用模范性开展评选活动，切实加强基层支部建设。开展“基层党建示范群体”创建，为表彰先进、鞭策后进，每年开展基层党建示范群体创建表彰。开展“走遍党支部”活动，对党支部标准化规范化建设和党支部书记履职尽责情况进行摸排，共对59名基本称职、不称职书记调整撤换。开展基层党建创新典型案例征集评选，总结交流和宣传推广全市基层党建工作的创新做法和典型经验。两年来，共评选出抓党建好书记10个、基层党建好支部9个、基层党建示范群体20个、基层党建创新典型案例48个。

   “五个机制”抓好落实。建立定期调度、日常监控、巡回督查、年终考核、述职评议 “五位一体”评价机制，推动标准化建设落地生根。定期调度“看进展”。每季度召开一次基层党建调度会，掌握进展、发现问题、推动落实。日常监控“看平时”。分级对照责任清单和考核细则，对所属基层党组织进行考评，避免了“眉毛胡子一把抓”。巡回督查“看全程”。采取综合督查、专项检查等方式对基层党建进行巡回督查，有效传导从严治党压力。述职评议“看成绩”。每年年底自下而上分层分批开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，亮出全年工作成绩。年终考核“看结果”。制定基层党建工作量化考核评价办法，年底开展评估验收，全市党支部标准化率由2016年的30%提高到了88.5%。