做实城市党建 引领城市基层治理发展

      乌海市认真学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建和基层治理的重要指示精神，坚持以党建引领城市基层治理，不断加强和改善党对城市工作的全面领导。

     统揽统筹城市基层党建，提升引领基层治理能力。按照系统建设、整体建设要求，压实市、区、街道、社区四级党组织齐抓共管的责任，拧紧建强城市基层党建“动力主轴”。出台《关于全面加强城市基层党建工作的指导意见》等系列文件，健全“1+6”制度体系。依托市、区两级党建工作领导小组，系统谋划推进城市基层党建工作。加强社区工作者队伍建设，大力提升社区书记能力素质，提拔重用优秀社区书记18人。持续加大投入力度，社区党建经费达到30万元，统筹社区党建、政务和社会服务等各类资源，建成78个党群服务中心，形成了覆盖15个街道、68个社区、3个产业园区和城市商圈的党群服务中心联盟，全力打造“15分钟服务圈”。近5年累计投入为民办实事资金8300多万元，解决了一大批民生实事难题。打造“亲情服务一家亲”“红色党建+”“邻里党建”等党建品牌，深入开展各类暖人心、聚民心的党建活动，建立起以党员为骨干，社区工作者、居民代表、志愿服务者、群团组织等多元群体为支撑的党建引领社区治理工作机制。

      试点街道管理体制改革，引领基层治理创新发展。按照先行试点、总结经验、逐步推开的思路，实施以明责、赋权、扩能为重点的街道管理体制改革，强化街道统筹服务功能，激活城市治理的神经末梢，把党建引领基层治理落到实处。街道改革按照“4+2+1”模式设置7个机构，主要承担加强党的建设、组织公共服务等8项职能，突出加强党的建设，赋予公共事务综合管理权、新建小区前期物业选择建议权、多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权，下沉资金、人员的统筹管理和自主支配权等7项权利，强化党建对自治法治德治的引领，完善党领导下的基层治理格局，提高街道社区运行效能。整合各类站所力量资源，推动城市管理、市场监管等执法力量下沉，实行“一支队伍管执法”。

      推进各领域党组织融合，增强党建引领治理效应。制定出台《城市基层党建“融合行动”方案》，推动落实城市各领域党组织思想融合、组织融合、机制融合、资源融合、工作融合等4个方面19项重点任务，打通街道社区、行业系统与驻地单位、非公经济组织和社会组织间的行政边界和组织壁垒，努力形成全域党建的工作格局。依托街道“大工委”和社区“大党委”，建立“社区+机关”“社区+园区”“社区+企业”等一批跨领域联合党组织，探索出“八联八建”“一体四翼组团式互联”等一系列党建载体，推进各领域党组织的开放融合，实现党建工作与“放管服”改革、企业发展、基层治理互动共赢。优化在职党员“双报到双考核”机制，引导党员志愿服务进网格，把党建工作、服务群众、市容环境等一并纳入网格管理，做到需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。选择在万达广场等6个大型商业综合体建设党群服务驿站，将党建、群团、司法、劳动、计生、民政、文化、金融等服务项目“捆绑打包”，向城市商圈和人员流动枢纽区域延伸覆盖，使之真正成为党领导城市治理的坚强阵地和服务群众的温馨家园。