网格五步工作法 谱写党建引领基层治理新篇章

近年来，乌海市海勃湾区深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持“五化协同、大抓基层”，以党建引领基层治理为突破口，牢固树立党建引领网格化治理理念，立足城市转型、一区一城和城乡一体化的实际，推动党建引领网格化治理由概念向实体转变。在全区1镇6街道的41个村（社区）435个网格推行“走访、议事、办理、回复、评价”五步工作法，为建设经济发达、富有活力、和谐乐居的现代化城市提供坚强组织保证。

一、入户走访常态化，记录居民“大事小情”，让“小网格”汇聚民情“大数据”

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。我区坚持把服务和造福居民群众作为基层治理的出发点和落脚点，推行网格员常态化走访群众工作机制，及时了解人民所需所期所盼。一是深入走访“面对面”做到“553”。按照“五必看”、“五必访”和“三必清”的原则，要求村（社区）“两委”和网格员走访群众全天候，做到小区活动室、公共区域、环境卫生、基础设施、安全隐患必看；困难人群、流动人口、空巢老人、模范人物、特殊人群必访；基层情况、人员情况、需求问题必清，切实做好群众的“千里眼”和“顺风耳”。二是重点人群“点对点”确保零距离。针对老弱病残等特殊群体，点对点建立特殊人群微信群、QQ群等，及时收集他们个性化所需问题，确保各类群体民情民意不遗不漏、尽在掌握。三是完善网格信息表当好民情大管家。立足网格员职责，规范印制民情手册、民情事项登记表、民情事项办理台帐，实时将民情信息汇总分类，做到网格情况底数清、群众动态情况明。上半年，全区1077名网格员共梳理民情信息7850余条，分类上报处置，形成需求清单，为各级党组织提供对口专项服务打下坚实基础。

二、三级议事求共识，会诊群众“疑难杂症”，让“小网格”发挥基层治理“大能量”

坚持民事民议、协商共治的原则，打造网格、小区、社区三级协商议事平台，变群众“张嘴发牢骚”为“民商求共识”。一是网格的事务群众议。由网格长、楼栋长、单元长、党员代表、居民群众代表等共同参与，协商网格内的热点、难点问题。尤其是疫情期间市区两级在职党员带头参与网格防控、议事、共治，切实筑牢疫情防控第一道防线。二是小区事务三方议。由小区党组织牵头、业委会、物业公司共同参与，协商小区居民公共类事项，让“有事好商量、遇事多商量、众人事众人议”成为常态。上半年，全区各小区组织召开三方联席协商会430余次，调处各类纠纷900余件，有序规范了居民自治。三是社区事务大家议。由社区党组织牵头，辖区内物业联合党组织、业委会联合党组织、驻地单位、包联单位、党员业主代表共同参与，通过召开月度碰头协商例会和季度治理联席会，将社区事务按照轻重缓急划分为小事、中事、大事，并“立案转接”至社区、街道、相关职能部门。

三、高效办理解民忧，分类解决群众诉求，让“小网格”托起民生“大服务”

坚持“人民至上”的思想和分类施策的原则，让网格的工作变得井井有条，切实把办好群众家门口的事当成“最大的事”。一是群众的事自己办。针对网格内群众普遍关心的违章建筑、毁绿种菜、乱停乱放等问题，充分发挥居民自治组织作用，引导和组织业委会、业主、楼栋长、在职党员等参事议事解决事，确保把矛盾化解在网格内。例如狮城小区网格员掌握本小区居住人员的基本情况，调解邻里纠纷，向社区及相关部门反映小区违建、环境卫生、治安消防等问题并积极协助问题处理。二是大家的事共同办。由社区党组织牵头，利用社区四级协商议事平台，借助物业企业参与社区治理的联动治理机制，协调物业公司、业委会等，共同参与社区治理工作，确保大事不出社区。例如博泰佳苑在疫情期间探索小区智能管理模式，按照物业承担一部分、社区配比一部分、居民自筹一部分的原则，配备了小区智能门禁、人脸识别等一套现代化信息设备，提升小区物业管理能力。三是公共事务部门办。对于未纳入网格化管理的综合管理问题事项，如拆迁改造、产权纠纷、刑事纠纷等事项，第一时间向街道反馈，由街道协调相关职能部门快速办理解决。通过采取“群众的事要自治、社区的事要共治、政府的事要法治”的方式，建成党组织领导下的以小区事务自治、小区管理共治、小区秩序法治的治理新格局。

四、快捷回复暖民心，办理结果及时反馈，让“小网格”激发群众“大活力”

“心无百姓莫为官。”只有始终保持好同人民群众的“鱼水之情”“血肉联系”，努力在为民动真情、谋利益、出实招中，才能赢得人民群众的真心点赞。上半年，海勃湾区充分发挥党建引领作用，以及时反馈办理结果为发力点，通过上墙公示、上网回复、上门答复、会议反馈等4个方面组合拳，及时有效回复各类群众诉求7850条，群众满意度达100%，通过迅速回应群众关切，拓宽了社情民意反映渠道，促进全区上下建立健全以民意征集、协商立项、项目落实、效果评价为流程的民生工程民意立项工作机制，建立区委“自下而上反映问题、自上而下解决问题”平台，实现“对群众管理—需要群众配合帮助—为群众服务—受群众认同认可—群众主动参与治理”的转变，有效激发了群众参与社会基层治理的巨大活力。

五、公心评价聚民意，三种方式检验成效，让“小网格”谱写社会治理“大文章”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。网格的工作干得怎么样，人民群众的“表情包”就是检验工作的“晴雨表”。我区始终坚持把群众满意作为第一标准，采取上级党组织考评、群众参与民评、网格之间互评三种方式来检验网格服务水平，确保服务群众取得实实在在的效果。一是上级党组织考评，制定印发了《网格员工作职责》和《网格员工作考核评价办法》等制度文件，由街道及社区“两委”以打分的方式对网格员进行年终考评，明确年度考核内容为党建工作、社会事务、重大项目、重点工作，用考核评价推动网格工作落到实处。二是群众参与民评，构建群众评议平台，采取座谈讨论、问卷调查、面对面评议等方式，组织居民代表、老党员、老干部对网格员进行考评，其评价结果参照《海勃湾区村、社区工作人员绩效考核办法》认真落实，对工作优秀、表现突出的网格员兑现一定的经济奖励，激励先进、鞭策后进。三是网格之间互评，按照“你帮我挑刺、我给你打分”的原则，各社区每季度组织辖区网格进行一次互评检查，通过网格互评、互相打分，及时对网格工作中存在的短板、漏洞进行整改，杜绝出现服务盲区，促进网格之间的交流学习，提升治理水平。