中共乌海市委员会常务委员会议事决策规则

第一章 总 则

第一条 为了健全完善市委常务委员会（简称常委会）议事决策机制，更好地履行常委会职责，根据《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，制定本规则。

第二条 常委会坚持集体领导制度，凡属重大问题，应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。

第三条 常委会作出重大决策部署，应当深入调查研究，广泛听取各方面意见和建议，加强分析论证，凝聚智慧共识，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

第四条 常委会通过召开常委会会议的方式议事决策，每月至少召开2次，遇有重要情况可以随时召开。

常委会可以召开扩大会议，但不得代替常委会会议作出决策。

第五条 常委会必须在职责范围内进行决策，不得决定应当由市党代表大会或者市委全会决策的事项。

第二章 参加会议人员

第六条 常委会会议由市委书记召集并主持；书记不能参加会议的，可以委托副书记召集并主持。

第七条 常委会会议的出席人员为常委会委员。市人大常委会党组、政协党组书记，市人大常委会、政府、政协秘书长，市纪委相关副书记和由常委会委员担任主要领导的市委相关部门常务副职一般列席会议。经书记同意，有关市级领导同志以及各区、部门负责同志可以列席相关议题。

第八条 常委会会议应当有半数以上常委会委员到会方可召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上常委会委员到会。

常委会委员和列席常委会会议的人员因故不能参加会议的，应当在会前履行书面请假手续，报市委书记批准。

第三章 会议议题确定

第九条 市委书记可以提出常委会会议议题，常委会其他委员可以提出常委会会议议题建议。

市人大常委会党组、政府党组、政协党组、中级人民法院党组、人民检察院党组可以提出常委会会议议题建议。

各区党委、市委工作机关、市直属各部门单位党组（党委）可以提出常委会会议议题建议。

常委会应当将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为常委会会议第一议题。

第十条 市委办公室定期征询近期常委会会议议题建议，汇总后提出安排建议方案，经市委秘书长审核后报市委书记审定。会议议题安排应当适量，重大紧急议题优先安排，一般不临时增加议题。对重大紧急、确有必要提交常委会会议讨论和决定的临时性议题，由市委秘书长提出建议，报书记确定。

第十一条 不属于事关全局的重要事项和不在常委会职责范围内的事项一般不列为会议议题。

在市直部门职责范围内能够研究解决的或者能够由相关议事协调机构会议研究解决的事项一般不列为会议议题。

第四章 议事决策准备

第十二条 对提交常委会会议讨论和决定的事项，提交部门应当事先深入调查研究、充分论证评估。对专业性、技术性较强的重大事项，应当组织专家咨询论证；对涉及群众切身利益的重大事项，必要时应当举行听证；对可能涉及社会稳定、生态环境、经济等方面风险的重大事项，应当进行风险评估。

对应当进行专家咨询论证、听证、风险评估而未进行的事项，常委会会议一般不予审议。

第十三条 对提交常委会会议讨论和决定且涉及其他部门职责的事项，提交部门应当事先与相关部门进行沟通协调并达成一致意见；未达成一致意见的，常委会会议一般不予审议。

对各部门意见不一致，经反复协调仍有重要分歧，但确需常委会立即作出决定的事项，提交部门应当提出倾向性意见，并附上其他部门的意见一并供常委会决策参考。

第十四条 市委工作部门提交常委会会议讨论和决定的事项，应当由分管的常委会委员先行审核。市政府部门、直属事业单位党组（党委）等提交常委会会议讨论和决定的经济社会发展领域事项，应当由市政府常务会议等有关会议研究后提出倾向性意见，由市政府主要领导同志审批。其他部门党组提交常委会会议讨论和决定的事项，应当由分管的市级领导同志先行把关。

第十五条 对提交常委会会议讨论和决定的涉及全市经济社会领域重大政策调整的事项，应当听取市委委员、候补委员的意见，必要时征求下级党组织的意见。

第十六条 对拟提交市委常委会会议审议的市委规范性文件稿，除时限要求急或者其他特殊情况外，提交部门一般应当在常委会会议召开前7天向市委办公室报送文件稿，并附起草情况说明、征求意见情况和必要的参考材料，配合市委办公室进行前置审核。

第十七条 常委会会议讨论和决定的重要事项，按照有关规定需要事先酝酿的，应当召开书记专题会议进行酝酿。

第十八条 对提交常委会会议讨论和决定的事项，提交部门应当认真撰写汇报材料或者说明，经分管的市级领导同志审签后，报市委办公室；汇报材料应当重点突出、简明扼要。除干部任免、纪律处分事项外，其他事项的相关材料应当提前3天报送。

第十九条 除因特殊情况临时召开常委会会议外，常委会会议的召开时间和议题应当提前通知常委会委员。市委办公室应当提前2天将会议材料送达常委会委员，因特殊情况不能提前印发或者不宜提前印发的，可以在会场发放。

第五章 会议审议表决

第二十条 常委会会议审议事项时，一般应当先由分管的市级领导同志作汇报或者说明，其中审议文件或类似事项时，经市委书记同意，可以由提交部门主要负责同志作汇报或者说明，由分管市级领导同志作补充，然后由常委会委员发表意见。市委书记应当在常委会其他委员全部发表意见后再发表意见。

常委会委员因故缺席的，可以通过书面形式表达其意见。

第二十一条 常委会会议表决按照少数服从多数原则，实行一人一票。表决可以根据讨论和决定事项的不同，采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行。赞成票超过应到会常委会委员半数为通过。未到会常委会委员的意见不计入票数。

会议讨论和决定多个事项，应当逐项表决。讨论和决定干部推荐、提名、任免、奖惩事项，应当逐个表决。常委会委员应当逐一明确发表同意、不同意或者缓议等意见，表决结果当场公布。

对于意见分歧较大的事项，除紧急情况按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后再提交常委会会议讨论和表决。

第二十二条 在集体讨论和决定问题时，常委会委员应当充分发表意见，对不属于自己分管的工作，也应当从全局出发关心支持，积极提出意见和建议，防止和克服片面强调个人分工的倾向。

第二十三条 常委会会议讨论和决定干部任免或者纪律处分等事项，涉及常委会委员本人及其亲属的，常委会有关委员应当回避。

第二十四条 参加常委会会议人员应当严格遵守保密纪律，不得以任何形式泄露会议审议和表决的有关情况。未经批准，不得将涉密文件或者应当会后收回的材料带出会场。严禁将手机等可能造成失泄密的电子设备带入会场。

第二十五条 常委会会议由市委办公室安排专人如实记录，并编发会议纪要。会议纪要由市委办公室进行合法合规性审核后，按程序报会议召集人审核签发，研究决定重大事项的，由相关常委会委员会签。

涉及到干部人事、纪律处分等事项的，会议纪要一事一发。

第六章 议决事项落实

第二十六条 对常委会会议作出的决策，常委会委员必须服从并坚决执行，有不同意见的可以保留，也可以向自治区党委报告，但不得公开发表同集体决定相反的意见，不得作出违背集体决定的行动，坚决反对合意的执行、不合意的不执行，坚决反对表面上执行，实际工作中打折扣、搞变通、消极抵触等行为。

第二十七条 常委会委员应当按照分工组织实施常委会会议作出的决策，协调有关方面抓好贯彻落实，并对贯彻落实情况进行监督检查。需要由多个部门共同组织实施的事项，市委书记可以确定1名常委会委员负责协调；对需要由多名常委会委员共同参与的事项，书记可以委托副书记负责协调。

第二十八条 对常委会会议决定的事项，市委办公室应当将会议纪要印发有关地区和承办部门。有关地区和承办部门应当按照常委会会议决定认真抓好落实，落实情况及时向市委作出书面报告。

第二十九条 市委办公室应当加强对常委会会议决定事项落实情况的督促检查，建立督查台账，加强跟踪督办，汇总落实情况以及存在的问题，及时向常委会报告，必要时在一定范围内通报。

第三十条 对常委会会议作出的决策，在执行过程中需要作重大调整的，应当通过召开常委会会议作出决定。在常委会会议重新作出决定前，任何部门和个人不得违背既定决策。

第三十一条 对常委会决策执行落实不力的，依照有关规定追究相关人员的责任。

第七章 附 则

第三十二条 市委办公室根据本规则，制定常委会会议议事决策事项清单，经常委会审定后执行。

第三十三条 本规则具体解释工作由市委办公室承担。

第三十四条 本规则自发布之日起施行。2020年12月31日市委印发的《中共乌海市委员会常务委员会议事决策规则（试行）》同时废止。